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道路用地一般可分為：計劃道路、既成道路及私設道路三種。
 
依據建築法第48條：直轄市、縣市局主管建築機關，應指定已經公告道路之境界線為建築線。但都市細部計畫規定須退縮建築時，從其規定。前項以外之現有巷道，直轄市、縣市局主管建築機關，認有必要時得另定建築線；其辦法於建築管理規則中定之。

  一、計畫道路： （地籍圖上有顯示，但尚未施工）為已經都市計畫公告的道路，在都市計畫圖及地籍圖上均有標示；而都市計畫道路最小為4米，再次即為8米以上的道路。道路用 地於民國69年「都市計畫法」通過施行前，政府開路都未予補償，所以道路用地的所有權人都是私人持有，當「都市計畫法」施行後，政府新闢馬路皆依法補償 之。

  二、既成道路： (地籍圖上未顯示，但已是現有道路) 就是現有巷道，為具有公用地役權的私有土地，通常既成道路在都市計畫圖上會標示出來，但在地籍圖上則不會標示，寬度多為6米，亦有2米或3米的寬度。
        既成道路的要件是必需此道路已通行10-20年之久, 有兩戶以上的人在通行此道路。 其意指私有土地若供公眾通行數十年有餘，且便道所有權人從未禁止，應認為已有公用地役權關係存在，可經當地鄉鎮公所將該通路編為既成道路。
便道所有權人雖保有所有權，依法即不得訴請收回土地，亦不得違反供公眾通行的目的而為使用。以目前國内多達1.6萬公頃的公設用地(含道路用地)，政府根本無財源徵收，因此既成道路原則上是不徵收的。     
     既成道路已供公眾使用數十年，所以土地所有權人雖擁有土地所有權，但不能把土地圍起來不讓公眾通行。既成巷道之認定應以供公眾通行為要件，並應有民法第 787條規定之必要通行權及民法第851條、852條規定因時效而取得通行之地役權。又地役權之時效取得期限，應依民法第772條規定意旨，並準用民法第 769、770條規定辦理。
      
 公眾通行巷道之認定係依台灣省建築管理規則第4條規定辦理，且依行政法院76年6月判字第 1077號判例釋示：「巷道必須供公眾通行20年以上，始構成公眾通行道路，又所謂公眾通行乃指供2戶以上通行之謂，依台灣省建築管理規則第2條規定，係 為辦理建築線指定及申請建築之使用，並無涉及民法787條「袋地通行證」、788條「開路通行權」糾紛，若巷道如確屬該戶唯一出路，應請協調土地合併或循 司法途徑解決。

      既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者，其所有權人對土地既已無從自由使用收益，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，國家自應依法律之規定辦理徵收 給予補償，各級政府如因經費困難，不能對上述道路全面徵收補償，有關機關亦應訂定期限籌措財源逐年辦理或以他法補償。若在某一道路範圍內之私有土地均辦理 徵收，僅因既成道路有公用地役關係而以命令規定繼續使用，毋庸同時徵收補償，顯與平等原則相違。至於因地理環境或人文狀況改變，既成道路喪失其原有功能 者，則應隨時檢討並予廢止。 依據土地稅減免規則第9條規定，無償供公共使用之私有土地，經查明屬實，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之空地部份，不予免徵。 
          
  三、私設道路： 供公眾通行或供公眾通行未達20年或供特定人士(如社區居民)通行之自行留設的私人道路，無論在都市計畫圖或地籍圖上都沒有標示，可能只有在建築執照中會有標示。

 

 

 

既成道路不得違反供公眾通行之目的而作他用

1.   供公眾通行使用

 

既成道路係屬於供公眾通行道路之一種，符合道路交通管理處罰條例第三條第一款規定所稱道路，因此可依據該條例加以管理。

 

如有任意設置路障或其他妨害交通之物，也可依該條例第八十二條以下規定，由警察機關加以排除<同條例第八條第一項第二款>。

 

既成道路如果屬於市區道路條例第二條所稱市區道路的範圍，也一併受該條例的規範。因此，主管機關<在直轄市為直轄市政府，再縣市為縣市政府>得於既成道路上從事改善養護工作，並得設置路燈，號誌，擋土牆，停車場，等市區道路附屬工程<同條例第三條，第七條及第十六條>。並禁止人民於既成道路上從事任何建築，其擅自建築者，勒令拆除之，主管機關並得按其情節處六百以下罰鍰<同條例第十六條，第三十三條>。

2.   如有擅自封塞通路，妨礙交通之行為，主管機關得強制排除<查原告所有之樓下通路部分土地屬都市計畫拓寬道路保留地，該項房地由原告買收後，仍繼續保留該通路供公眾通行，係屬既成道路，是原告封塞通路，即應予以拆除，即不容依據地役權之規定主張為民法上之私權紛爭。

 

且被告官署係以原告未經呈准，擅自封塞通路，妨礙交通，並危害公共安全，予以拆除處分，揆諸建築法第三十一條第二款，第三款之規定，並無違誤。

 

 

 

http://www.6law.idv.tw/6law/law/%E9%81%93%E8%B7%AF%E4%BA%A4%E9%80%9A%E7%AE%A1%E7%90%86%E8%99%95%E7%BD%B0%E6%A2%9D%E4%BE%8B.htm道路交通管理處罰條例

 

 

 

在新竹如有發生既成道路糾紛可電詢

 

新竹市政府 5216121

 

建管科293#

 

徵收問題請撥

 

土地工程科287#

 

 

 

小弟分享這次處理情形

 

新竹既成道路，因經費關係，目前每年只徵收二條，如希望請政府徵收，需鄰里長每年會招開鄰里座談會中提出，在按照需要程度編列，或是請民代出面，催促市政府重視個案。